Twitter

ПРОДЪЛЖЕНИЕ

Инж. Славчо Топалов е бивш научен сътрудник от Научноизследователския строителен институт в София. През 2004 г. става собственик и управител на фирма, занимаваща се с конструктивни експертизи и обследвания - "Балгериан експерт консулт" (БЕК). От 1986 г. досега е направил няколкостотин обследвания на конструкциите на съществуващи сгради в страната.

***

Общини третират обекти със строителни книжа като незаконни

Най-неприятен е случаят, когато общинската администрация отказва да издаде удостоверение за заварен строеж и предлага удостоверение за търпимост, с което принизява статута на строеж със строителни книжа до търпим, но незаконен строеж. Това е все едно да кажеш на човек с редовен международен паспорт, че трябва доброволно да си изкара статут на бежанец само за да му позволят да премине границата.

На практика гражданите често са принудени да приемат този вариант заради необходимостта от нотариални сделки. Това обаче създава сериозна правна несигурност, защото в писмо на ДНСК от 2014 г. се пояснява, че удостоверението за търпимост служи единствено за нотариални сделки и че търпимостта възниква по силата на закона, а не по силата на удостоверението. 

При процедури по чл. 178 и чл. 225 от ЗУТ търпимостта следва да бъде изследвана във всеки конкретен случай. В решение на ВАС от 2017 г. съдът дори приема, че издаването на удостоверение за търпимост за строеж с налични строителни книжа е нищожно и незаконосъобразно, тъй като този режим е предназначен само за незаконни строежи.

Въпреки това, когато наш клиент - собственик на заварен строеж - поиска от ДНСК да упражни контрол върху действията на главен архитект, който се опитваше да приравни статута на строежа му с незаконен, но търпим, от ДНСК отговориха единствено, че в нормативната уредба не е предвиден ред за издаване на удостоверение за заварен строеж. Любопитно е как органи, които по дефиниция би трябвало да осъществяват контрол върху строителството в страната, успяват да го правят при липсата на ред.

Това обаче не може да бъде основание за отказ от общинските администрации. В чл. 21 от Административнопроцесуалния кодекс законодателят е предвидил ред за издаване на документ, който е от значение за правата и законните интереси на гражданите. И всеки главен архитект, който се крие зад "липсата на процедура" и отказва да удостовери статута на заварен строеж с налични строителни книжа, построен преди 2001 г., всъщност извършва незаконосъобразно бездействие.

Четвърт век правен вакуум

На 31 март 2026 г. се навършиха 25 години от влизането в сила на Закона за устройство на територията. За това време бяха създадени различни режими за незаконни строежи, включително възможности за тяхното узаконяване и търпимост. За законно изградените, но невъведени в експлоатация сгради обаче и до днес липсва ясен ред за удостоверяване на техния статут.

Запитванията ни до МРРБ за тълкуване по казуса останаха без отговор. Време е министерството да определи ясен ред за удостоверяване на статута на заварените строежи. Защото, когато незаконните строежи имат по-ясен режим от законните, проблемът вече не е технически, а институционален. Решението не изисква мащабна реформа - необходима е единствено ясна процедура в ЗУТ или в Наредба №2, която да задължи общините да издават удостоверение за статут на "заварен строеж" въз основа на наличните строителни книжа.

Дотогава законно изградените сгради ще продължат да попадат в правен вакуум въпреки наличието на строителни книжа и реално съществуващ статут. А когато законните строежи се оказват в по-несигурно положение от незаконните, проблемът вече не е в сградите, а в самата нормативна среда.

capital.bg