БСП Бургас излезе с позиция относно отчета за изпълнението на бюджета на общината.
Липсава анализ и това не дава възможност да се оцени какви са ползите и ефектът от изразходваните средства за дейностите, финансирани от бюджета, се казва в писмото.
Позиция на ИБ на БСП Бургас относно отчета за изпълнението на бюджета на Община Бургас за 2018 година
В отчета за изпълнението на бюджета за 2018 г. традиционно липсва аналитична част. Затова не става ясно какви са причините за намалени приходи по едни параграфи и за увеличение по други.
Не могат да се очертаят и тенденциите. Липсата на анализ не дава възможност да се оцени какви са ползите и ефектът от изразходваните средства за дейностите, финансирани от бюджета.
По приходите
1. Приходите от данъка върху недвижимите имоти / пар.1301/ бележат малко увеличение спрямо плана. И все пак остават без отговор въпросите:
- това ли са истинските възможности за приходи от този данък от реално съществуващите на територията на общината сгради и парцели?
- каква е частта на приходите от данък върху недвижимите имоти, постъпващи от производствени, търговски и административни имоти-какъв е делът на бургаската икономика в този приход ?
- има ли и какъв е размерът на ползвани, но недекларирани имоти, от които в Общината не постъпват данъчни приходи по този параграф?
- в размера на постъпилите средства от данък при придобиване на имущество по дарение и възмезден начин /пар.1304/ какъв е делът на ново въведените в експлоатация и декларирани сгради и производствени площ през текущата година?
2. Неданъчните приходи са с близо 400 х.лв. по-малко от уточнения план, но структурата на тези постъпления е неблагоприятно изменена спрямо същия план.
Тъй като в документите на отчета на това не е обърнато никакво внимание, отново възникват въпроси:
- постъпленията от таксите за ползване на пазари, тротоари, улични платна и други /пар. 2705/ са по-малко с над 580 х. лв., или около 17% спрямо уточнения план.
Какви са причините, какво говори този факт за стопанската активност на дребния бизнес, основно в община Бургас?
- драстично намаление се отчита на приходите от такса за битови отпадъци - 19 704 018 лв. при план 22 840 894 лв. С какво се обяснява това? Не е ли отново признак за стопанско затихване, а не за стопанска активност ? Имоти с каква стойност на данъчните оценки са освободени от плащане на такса смет? Какви са причините за този спад?
- драстично нарастват приходите от глоби, санкции и наказателни лихви - 4 238 619 лв., при уточнен план 2 720 000 лв. или с впечатляващите над 155%. Анализ няма и отново възникват въпросите за оценки, изводи и причини. На нарушенията и на глобите и санкциите върху тях ли ще разчита общинският бюджет за приходите?
Освен на продажбите на общински имоти, разбира се.
В заключение за приходната част:
Отчитат се собствени приходи с 434 668 лв. повече, спрямо уточнения план. На пръв поглед добро постижение. Само ако не бяха налице горните факти. Защото увеличените приходи от глоби, санкции и наказателни лихви с 1 518 619 лв. и от продажба на общинска земя с 1 754 566 лв., не могат да компенсират като икономически ефект и перспективи намалените приходи от икономически дейности.
По разходите
За разходите за всяка дейност най-главният въпрос е какъв ефект е постигнат и какви са ползите от изхарчените пари на данъкоплатците? А по отношение на разходите за капиталовата програма е много важно да се знае каква е целесъобразността при обособяването и финансирането на всеки строителен обект и каква приоритетност се прилага?
За да има яснота по тези въпроси, от които зависи успешното управление, за всяка дейност, за всеки капиталов разход, трябва да има цели и критерии, които се преследват и прилагат и показатели, по които да се оценва дали с вложените парични средства това се постига. Става дума за показатели извън тези, подлежащи на контрол, по смисъла на чл.130а , ал.1 от Закона за публичните финанси.
